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2019年光伏发电新政策已经确定

2019年,光伏发电的相关管理措施和政策即将到来。 2月19日,国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源与可再生能源部副主任李创军表示,国家能源局的工作主要是“确定规模和分指标”。似乎这种方法不再适用。

在新政策下,建设规模指标的概念可能已不复存在,市场导向和竞争分配政策即将出台。

李创军说,2019年光伏发电管理政策的出台必须有两个先决条件:价格要明确,财政补贴要明确。

目前,政策的基本思路已经确定:

一是坚持市场导向,交给市场,市场无法解决问题,政府需要运用市场化手段;

二要争分配,享受补贴竞争性配置,坚持价格竞争机制,在省级指标分配中运用竞争手段;

第三是分类策略,为不同类型的项目实施不同的策略,例如对新旧项目进行分类。目前,特高压输送通道的规模已经确定,张家口示范基地以前的政策仍然有效;

第四,我们必须争取稳定。今年的建设规模不会低于2018年。我们必须稳定增长,以确保行业的可持续发展。

根据这个基本想法,遵循六个“固定”:

财政部将设置补贴板块,国家发展和改革委员会的价格限制,能源局的竞争规则(地方组织项目,国家将分类),企业补贴强度,市场建设规模(主要是指补贴项目)和网格上限;

与此同时,我们必须协调三种关系:

与电网消散能力的关系;和能源转换目标之间的关系(化石能源消耗率目标);与财政补贴力度的关系,不能走“发展与债务”的老路。

2019年的光伏发电政策有三个信号:

首先,我们必须稳定和稳定市场,第二是改变。从规模扩张到质量改进和效率,必须改变发展重点和方法。第三是改变。

此外,根据中国的扶贫总体规划,今年将发布最后一批光伏扶贫项目目录,规模为5吉瓦,目前正在进行中。

根据目前的征求意见稿,光伏发电项目将分为五大类,即光伏扶贫,自然人建设的家庭光伏项目,分布式工商业(即家庭以外的分布式项目),普通基础光伏电站,以及一些特殊项目。示范项目(如特高压支持项目)。

对于上述五个项目分类管理,按照特殊管理方法实施光伏扶贫,部分家庭光伏项目实行固定补贴管理。其他项目根据当地招标和国家根据补贴总额确定。

同时,有些企业提出,为避免企业投标后放弃投标,是否可以收取一定的保证金。对于一些工业和商业分布式和地面集中式发电站,已经进行了大量的初步工作。经当地政府确认后,无需重新招标,但报价应纳入统一订单。

此外,就具体价格而言,据了解,国家发展和改革委员会将负责确定投标上限价格,根据行业平均成本和合理回报率确定合理的上限价格,并制定“天花板”;对于分布式市场,考虑到分布式光伏技术。安装和建设的成熟度,工业和商业光伏产量现在明显高于家庭使用。因此,工业和商业配电将实现与普通地面电站相同的季度下降。家庭使用主要针对普通人,每年定价。